Определение и назначение природных особо охраняемых территорий

Природные особо охраняемые территории РФ – земельные участки, водные и воздушные пространства, с расположенными на них экосистемами и объектами. Согласно нормативной базе, эти земли имеют особенное значение в природоохранной, научной, культурной и эстетической, а также рекреационной и оздоровительной сфере. Территории в полной мере либо выборочно изымаются федеральными органами с последующим установлением статуса особо охраняемых земель.

Определение природных территорий с особым охранным статусом

География России обширна и насчитывает множество неповторимых территорий. На основании этого на государственном уровне создан ряд законодательных актов по охране особых земель, водных ресурсов и пространств над ними. Природа, представители животного и растительного мира находятся на особом контроле, т. к. имеют значение в сфере культуры, оздоровления населения и науки. Ввиду этого, исполнительная власть призвана охранять уникальные и редкие экосистемы страны.

Правовой режим, установленный в отношении охраняемых земель, преследует цель сохранить ценные комплексы. На основании сведений международных организаций в конце 90-х годов в мире насчитывалось примерно 10000 крупных территорий с парковыми зонами свыше 2000 га и биосферных заповедников в количестве 350 штук. Значение таких экосистем определено уникальной флорой, фауной, ландшафтов и т. д. Поэтому эти местности имеют высокую ценность в сфере познавательного туризма.

Нормативная база ООПТ

Правовой режим особо охраняемых природных земель и территорий основывается на ФЗ №33 от 14 марта 95 года. В законодательную базу включены нормативы и акты на федеральном и региональном уровне.

Этот закон регулирует отношения в сфере организации охранных мероприятий и использования ООПТ, цель которых – сохранить уникальную природу, объекты, достопримечательности, представителей фауны и флоры. Задачи современной нормативной базы – обеспечение сохранности генетического фонда, научное изучение процессов биосферы в первозданных условиях с контролем над изменением. Помимо того, федеральный закон включает экологические воспитательные мероприятия для населения.

В 2002 году ФЗ «Об ООПТ» претерпел обновление, устанавливающее создание особо охраняемых территорий и объектов природы.

Концепция закона заключается в следующем:

1. Объекты природы с особым природоохранным значением находятся под охраной на федеральном, муниципальном и региональном уровне. К таким землям, недрам, водным ресурсам и воздушным пространствам относятся территории, представляющие собой научную, историческую, культурную, туристическую, эстетическую и другую ценность.
2. Создание, проводимые мероприятия и функционирование природных земель с особым контролем регулируются на законодательном уровне России.
3. В реестр таких природных земель входят заповедники, заказники, памятники, парки, в т. ч. дендрологические и ботанические сады, а также иные районы, образующие природно-заповедный фонд.

Также к ООПТ относятся природные парки Камчатского края, включенные в наследие ЮНЕСКО «Вулканы Камчатки».

Таблица №1: Основные ООПТ, находящиеся на территории России:

Помимо Федерального закона, в России разработан Лесной кодекс, занимающийся управлением и охраной Природного парка «Вулканы Камчатки», а также земель, находящихся в соответствующих лесничествах. Согласно ст.41 этого кодекса леса возможно использовать исключительно в рекреационных целях, в т .ч. организации туризма, оздоровления, спорта и отдыха населения.

Перечень ООПТ и их назначение

Перечень особо охраняемых природных земель и территорий Российской Федерации включает:

• лесные заповедные зоны;
• заказники;
• заповедные территории;
• парки национального значения;
• курорты и здравницы;
• ботанические сады;
• дендрарии.

Согласно действующему Законодательству РФ на основании нормативных актов в перечень территорий, находящихся под особой охраной, могут включаться иные виды земель, воздушных и водных пространств.

Заповедники

Заповедные зоны отличаются естественной природной экологической системой без влияния человека. Иными словами, ландшафт, земля и комплексы находятся в первозданном состоянии. Предназначение таких территорий – сохранение видов и классов фауны и флоры как образец. На основании этого ученые могут проводить сравнительный анализ вреда, нанесенного человеческой жизнедеятельностью.

Для того чтобы земельные участки получили статус заповедной зоны, к ним предъявляется список требований:

• минимальное влияние цивилизации;
• наличие уникальных видов флоры и фауны;
• не подвержены самостоятельному уничтожению;
• обладают саморегуляцией;
• обладают уникальным ландшафтом.

Именно такие территории будут являться заповедными зонами с традиционными видами и находящимися под особой охраной. К примеру, на начало нулевых годов в России зарегистрированы около 100 видов заповедников. В этих зонах ученые проводят изыскательные, исследовательские, просветительские и экологические мероприятия.

Природные достопримечательности и памятники

К таким объектам относятся специальные природные земли, воссоздание которых невозможно человеком. Как правило, памятники и достопримечательности находятся в ведении регионального или федерального уровня в зависимости от ценности и достояния. Объекты являются гордостью края, в котором расположены.

Памятников в региональном подчинении больше, и существует кадастр с подразделением на виды:

• биологическая сфера с флорой и фауной;
• гидрологическая область – водоемы с населяющими их растениями и животным миром;
• геологическая направленность, включающая уникальные земельные ископаемые;
• комплексные экосистемы.

По состоянию на 2000 год таких уникальных уголков с федеральным управлением насчитывается порядка 28 с общей площадью 19000 га.

Заказники

К природным заказникам относятся земли, цель которых – сохранение и восстановление популяции редких и находящихся на грани исчезновения представителей флоры и фауны.

Нередко возникают ситуации, когда территория объявляется природным заказником, но она находится в аренде у частного лица. В таких случаях поднимается тема об отчуждении или остановке арендных прав, в зависимости от деятельности на этой земле.

Заказники подразделяются по значению:

1. Ландшафт, созданный для регенерации и развития природных комплексов.
2. Биологические – для проведения мероприятий учеными по сохранению и приумножению популяции исчезающих и редких представителей флоры и фауны.
3. Палеонтология, включающая ископаемые, находящиеся под особым контролем.
4. Гидрология, подразумевающая сохранность водных пространств и объектов.

Парки национального значения

В справочник парков национального значения включены земельные наделы с уникальной природой, имеющей ценность в области культуры и эстетики. Как правило, на таких территориях проводятся наблюдательные мероприятия учеными, организуется культурный досуг населения.

Мировое сообщество признало высокую пользу от формирования земель с природоохранным статусом. В России насчитывается 3 парка, включенные в состав Всемирного наследия. Примечательно, что Забайкальский и Прибалтийский составляют охраняемые территории озера Байкал.

Ботанические сады и дендрарии

Дендрарии в последние годы активно распространяются по стране. На государственном уровне отмечена перспектива увеличения и расширения, обусловленная развитием мест для культурного и отдыха и оздоровительных объектов.

Ботанические сады имеют назначение – сохранить редкие и исчезающие виды представителей растительного мира. Кроме того, на территории садов проводят экспериментальные работы, цель которых – защитить вымирающие виды. При этом дендрарии носят исключительно просветительские уроки, т. к. в их пределах проводят экскурсии.

Помимо экскурсионных и культурных задач, обустройство дендрариев обладает вторичной целью – разведение и сохранность уникальной природы России. Примечательно, что это носится к разным местностям, в т .ч. степи.

Кратко описанный перечень природных особо охраняемых территорий указывает на обширные земли, имеющие разные термины, но объединенные единственной целью – сохранить и увеличить объекты природного наследия, популяцию животных и растений.

Особенности ООПТ

Для защиты особых природных зон от воздействия неблагоприятных условий на прилегающих земельных участках, воздушных и водных пространствах создаются охраняемые территории либо районы с управляемым режимом деятельности хозяйств.

Особенностью ООПТ является тот факт, что они могут находиться под контролем федеральной, региональной или местной связи. В первом случае территории имеют статус федеральной собственности. Во втором — относятся к владениям субъектов РФ, контролируются и регулируются органами гос. власти. Соответственно, в третьем варианте земли находятся под эгидой муниципалитетов.

Учитывая, что заповедники, дендрарии, природные объекты и другие охраняемые территории неоднородны, то и мероприятия по контролю над ними обладают разным режимом и функционалом. Однако каждая экосистема ООПТ различается по способности удерживать от разрушительных воздействий комплекс в целом либо отдельные участки.

В связи с этим на таких территориях введены специальные правила и условия нахождения. Эти мероприятия направлены на:

1. Сохранность первозданного состояния природы, восстановление и предупреждение изменений при воздействии неблагоприятных условий.
2. Поддержка в санитарной, экологической и противопожарной сфере.
3. Предупреждение ситуаций, стимулирующих бедствия с угрозой жизни и здоровья населения.
4. Экологический мониторинг.
5. Проведение и выполнение задач научного и исследовательского характера.
6. Проведение функций контроля и надзора.

Примечательно, что в заповедных зонах запрещается вести хозяйственную деятельность. Поэтому государством изымаются земли, водные и воздушные пространства, а также недра, фауна и флора, имеющие статус природоохранного назначения. Помимо того, такие территории используются в научных целях, просветительных, а также как образец первозданной экосистемы.

Участки земли, недра, водные пространства, фауна и флора, расположенные в заповедных зонах, отчуждаются во владение последних согласно действующему ФЗ.

Строения, объекты и другое имущество, расположенное на территории заповедных зон – собственность федерального назначения. Любые сооружения, исторические и культурные объекты недвижимого имущества закреплены за особо охраняемыми территориями. На Законодательном уровне введен запрет на изъятие либо приостановку прав на земельные наделы и ресурсы, включенные в заповедники.