Характеристика видов разрешенного использования земельных участков в России

Распаханное поле

Законодательство Российской Федерации гласит о том, что любые участки, которые были переданы физическому либо юридическому лицу, должны быть использованы строго по назначению. Чтобы быть «подкованным» в этом вопросе, необходимо знать виды разрешенного использования земельных участков. Стоит понимать, что категории земель – это совершенно другое понятие, путать их нельзя.

Что такое землепользование

Все действия, которые происходят с земельной собственностью, регулируются отдельным кодексом. Любое строительство должно на нём основываться.

  1. Чтобы пользоваться ресурсами участка, необходимо обладать правом собственности. В этом случае разрешено пользоваться не только общей территорией, но и найденными ископаемыми, водоёмами.
  2. На площади собственник может проводить строительные работы, соответствующие установленным нормативам.
  3. Разрешены технические работы, такие как осушительные, оросительные и др. на основе особых требований.
  4. Доступны прочие возможности использования.

По закону можно совершать только те действия с участком, которые соответствуют присвоенной категории. Информация указывается в различных документах на землю, например, в кадастровом паспорте.

Кто выдаёт разрешение

Основная часть всех территорий принадлежит государству либо муниципальным органам. Поэтому начинается процесс с договора об аренде, а далее определяется тип пользования. Чтобы изменить целевое употребление, требуется обратиться в соответствующую структуру. При этом не должно быть нарушений акта градостроительства и других вспомогательных документов. Окончательно решение принимает местная администрация.

Полную информацию по поводу землепользования можно получить бесплатно в государственных структурах и организациях самостоятельного управления. Для аукциона обязательно предоставлять всем участникам данные о классификации. Все дальнейшие работы на участке должны соответствовать законодательному постановлению.

Правила разделения на зоны

Участок по стандартным правилам делится на территориальные зоны. Документы по зонированию заполняются, опираясь на правила землепользования и строительных работ.

На одной установленной зоне может совмещаться уже утверждённое и будущее пользование.

Общее назначение бывает:

  • для населённых пунктов, т.е. жилых площадей;
  • для сельского хозяйства;
  • для промышленных, транспортных, космических операций;
  • для лесных и водных ресурсов, относящихся к разряду рекреационных;
  • для охраняемых объектов;
  • для территорий запаса.

Однако бывают ситуации, когда разрешено пользоваться участком не по установленному назначению. Обоснование этому неоднородность территорий. Главное – соответствие основной категории. Например, территория сельского хозяйства может застраиваться дачными объектами. Регулировать этот вопрос помогают подзоны. Информация о классификации прописана в регламенте градостроительства.

В зоны могут входить улицы, дороги для транспортных средств, бульвары и другие объекты общественного пользования. Особый правовой классификатор распространяется на участки с недвижимостью. В этом случае уместен сервитут.

Функциональное назначение – это понятие, обобщающие все разрешённые действия с конкретным участком в рамках определённой зоны.

Земельный участок, дом

Примеры функциональных разновидностей:

  1. Зоны застройки жилой недвижимостью: общежития, многоквартирные дома и др.
  2. Общественно-деловые объекты: библиотеки, аптеки, банки и др.
  3. Территории сельхозназначения: садоводство, дачные участки.
  4. Зоны рекреации: парки, спортивные объекты, водоёмы.
  5. Территории инженерных, транспортных инфраструктур, промышленности: заводы; дороги и др.
  6. Охраняемые объекты: культурные, исторические памятники и др.
  7. Специальное недропользование: кладбища, городские свалки.
  8. Другие объекты: зависит от местной специфики.

Существует специальный порядок, из-за несоблюдения которого могут возникнуть проблемы с законом:

  • необходимо установить вид территориальной зоны;
  • разбить участок на функциональные подзоны;
  • осуществлять целевую деятельность только на площади подзоны;
  • в случаях необходимости подать заявление по образцу на проведение капитального строительства либо других масштабных работ;
  • учитывать условия использования охраняемых объектов, культурного наследия и других особо важных ресурсов.

Для всех зон в соответствии с актом градостроительства должны устанавливаться:

  • форма пользования – производство, поселение, населенный пункт, предпринимательство, жилой дом;
  • размеры общей площади, разрешенный размер пользования – этажность, отступы, отделение под стоянку транспорта и др.;
  • возможные ограничения, которые регулируются штрафом и другими административными наказаниями.

Правила регламента не имеют силы над объектами лесоразведения, сельскохозяйственными участками, территориями запаса.

Основные виды разрешённого использования земель населённых пунктов

Все вопросы регулируются по главному параметру – виду установленного использования. В градостроительном законе есть три подразделения:

  1. Основной тип.
  2. Условно-разрешенный.
  3. Вспомогательный.

Основной вид. В этом случае гражданин имеет право самостоятельно определить категорию использования, опираясь на классификатор. Никаких специальных постановлений не потребуется. Пример: ИЖС, КФХ и др.

Установление условно разрешенного вида использования земельного участка осуществляется через дополнительное согласование в Комиссии землепользования и публичные заседания. Пример: лечебные, учебные учреждения, автомойки, предпринимательские площадки и другие организации в сфере обслуживания.

Вспомогательный вид. Дополняет основной и формальный. Самостоятельным объектом не является. К нему относятся такие подсобные постройки, как гаражи, инженерные помещения и др. При этом работать со вспомогательной классификацией без определения основного вида запрещено и наказуемо КоАП.

Как изменить категорию

Когда собственника не устраивает присвоенная категория, допускается изменение классификации. Данными полномочиями обладает местная администрация. Необходимо предоставление документационного пакета:

  • паспорт гражданина;
  • заявление о смене категории;
  • документ, на основе которого участок передаётся во владение (договор аренды, собственности, дарения и др.);
  • кадастровый паспорт;
  • если на территории есть постройки, требуется свидетельство и соответствующий паспорт.

Кроме того, при спорных вопросах могут потребоваться дополнительные документы:

  • схема участка;
  • графический план построек;
  • подписанное согласие от собственников соседних участков;
  • если участком владеют несколько лиц, требуется согласие всех собственников.

Отправить заявление разрешено посредством письма, описав вложения.

Личное присутствие собственника на процедуре необязательно, достаточно присутствие представителя, наделённого доверенным листом. Процесс изменения проводится за установленную плату в срок не ранее 1,5 месяцев.

Когда поступило положительное решение, с ним необходимо обратиться в государственный реестр. После чего будут внесены корректировки в соответствующие документы.

В некоторых случаях возможен отказ:

  • были поданы не все документы либо неверные, недействительные;
  • комиссия определила, что в случае смены классификации возможно нецелевое использование.

Дорога, зеленые луга

Если пришёл отказ, разрешена подача иска.

Объединение участков

Понятие объединения в этом случае означает приведение нескольких участков к одинаковой категории пользования. Главное условие – участки смежные. При этом общая площадь не должна противоречить градостроительным нормам. Правоустанавливать нормы могут региональные структуры.

Объединение актуально, когда требуется большая площадь для строительства, а один из смежных участков собственника, например, входит в состав ЛПХ. Чтобы добиться общего вида землепользования, необходимо:

  • выдача главой администрации специального разрешения на внесение изменений в ЕГРП;
  • после присвоения территориям одинаковой классификации оповестить местный управляющий орган об изменениях. Для этого направляется пакет документов: паспорт, права на собственность либо аренду, заявление в письменной форме, план межевания и кадастровый бланк;
  • после получения разрешения проводится межевание по плану;
  • обращение в кадастровую организацию для постановки на учет нового общего участка. Когда процесс завершится успешно, собственнику выдаётся новый код кадастра с паспортом, далее документ с Госреестра.

Все территории строго контролируются государственными структурами. За нарушение присвоенной классификации собственник облагается штрафами, а за повторные инциденты лишается прав собственности.

Как узнать разрешённое пользование

Перед проведением каких-либо мероприятий на участке обязательно нужно выяснить тип разрешенного использования. Как это сделать:

  • в правилах застройки и землепользования прописывается классификация наделов;
  • подача запроса напрямую в самоуправляющуюся местную структуру. При необходимости собственнику разрешается установить классификацию самостоятельно;
  • в кадастровом паспорте территории;
  • онлайн фонд государственного реестра;
  • если требуется помощь консультанта, придётся посетить Росреестр лично.

Полевые цветы

Важные нюансы

Чтобы избежать штрафных выплат, важно помнить несколько главных нюансов градостроительного законодательства:

  • до получения разрешения от административных органов начинать использование участка запрещено. Необходимо дождаться занесения территории в Росреестр;
  • за невыполнение предписанных мер будут применены санкции. Например, при ведении сельского хозяйства собственник в обязательном порядке должен проводить рекультивацию, мероприятия по улучшению качества земли и др.;
  • перед передачей участка в собственность другому лицу необходимо сообщать об установленном виде использования;
  • условно-разрешенный вид используется только при наличии подтверждающего документа от органов местного самоуправления;
  • разрешение на строительство зависит от основной классификации;
  • размер штрафа, предусмотренного для физических лиц от 2 до 5 тысяч рублей;
  • штраф для юридических лиц составляет от 80 до 100 тысяч рублей;
  • за повторные нарушения возможно повышение ставки земельного налога до 1,5%.

За нецелевое использование договоры с участием земли расторгаются в судебном порядке.

Ссылка на основную публикацию