Основные положения безвозмездного пользования земельным участком

Одуванчики в поле

Безвозмездное пользование земельным участком определено в статье 24 Земельного кодекса Российской Федерации как особый вид землепользования. Получатель использует надел, но не владеет им. Ему нельзя передавать землю в аренду третьим лицам. Закон закрепляет три варианта безвозмездной передачи земель.

Принадлежность права собственностиКому передаётся
ГосударствоТолько органам государственной власти, государственным учреждениям, органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям
Юридическое лицо
Физические лица
Другим юридическим лицам и гражданам
Земли особо охраняемых территорий, земли лесного фондаВ качестве служебных наделов физическим лицам на время исполнения ими трудовых обязанностей

Главные особенности этого вида землепользования заключаются в срочности, безвозмездности и обязательности. Срочность означает, что договор использования участка заключается на определённый промежуток времени. Безвозмездность основывается на том, что собственник передаёт землю, ничего не получая в качестве вознаграждения. Обязательность – это соблюдение участниками соглашения всех его условий.

Договор безвозмездного пользования землёй несведущему человеку легко спутать с договором аренды. В обоих случаях пользователю передаётся земля, которую он обязан вернуть землевладельцу по окончании срока в первоначальном состоянии. Во время действия договора надел непременно должен использоваться. Основное отличие аренды в том, что собственник получает доход от передачи земли, а арендатору передаётся право владения.

Правовые основы

Передачу любого имущества, особенно недвижимого, рекомендуется оформлять договором, даже если владелец не получает вознаграждения. Нормативным основанием передачи земельного участка в безвозмездное пользование являются статьи 689–701 Гражданского кодекса РФ. На их положениях базируется заключение гражданско-правового договора пользования.

Субъекты любого договора – это его стороны. В случае безвозмездного предоставления земли роль субъектов исполняют государственные и муниципальные органы, юридические лица (различные организации, компании, фирмы) и физические лица (обычные граждане). Любой гражданин Российской Федерации имеет право на получение участка.

Территории, которые находятся в собственности государства или муниципалитета, даются в пользование на срок не более года. Муниципальные органы, в свою очередь, также получают землю от государства (исключая наделы под строительство) на период не более 12 месяцев.

Злаковые культуры

Интересный момент безвозмездного получения земельного участка заключается в том, что наделы, переданные бюджетным организациям или гражданам, не подлежат налогообложению со стороны государства.

Обязательные условия передачи участка

Юридическое лицо может получить землю в безвозмездное пользование только от государственных или местных органов власти. Собственник в такой ситуации должен составить документ, свидетельствующий о законных началах эксплуатации выданного надела.

Физическое лицо (гражданин) может передать свою собственность в пользование как другому гражданину, так и организации. В этом случае подписывается договор ссуды, определяющий период использования надела. По окончании этого периода действие договора заканчивается. Соглашения, заключаемые на срок не более года, не нужно регистрировать.

Выделение участка за счет служебной земли предусматривает вынесение приказа или иного акта со стороны работодателя. Местные органы власти имеют право на основании административного акта передать землю религиозной организации. Духовное учреждение, в свою очередь, обязано предварительно согласовать с муниципалитетом места для постройки объектов религиозного назначения и на время их использования.

Безвозмездно получить землю от государства каждый гражданин может для следующих целей:

  • строительство жилья (ИЖС);
  • содержание личного подсобного хозяйства;
  • занятие фермерством (создание КФХ).

Земельный участок, предоставленный администрацией муниципального округа под ИЖС, по истечении определённого времени можно выкупить и оформить право личной собственности. Территории федерального значения передаются в пользование на основании обязательного целевого регламента.

Содержание договора передачи

Соглашение о безвозмездном землепользовании является одной из разновидностей договора ссуды. По самой упрощённой схеме ссудодатель отдаёт участок, ссудополучатель обещает использовать его в строго определённых целях и вернуть через указанный период времени.

Договор заключается в письменной форме. Строгого образца документа не существует. Однако текст должен быть грамотным, корректным с юридической точки зрения. В нём непременно отражают следующие сведения:

  1. Наименование субъектов (ФИО частного лица, дата его рождения, паспортные данные, полное название юридического лица, ФИО представителя, доверенность на право подписания договора).
  2. Идентификационные данные участка (адрес местонахождения, площадь, информация о кадастровом учёте, разрешённый вид эксплуатации).
  3. Указание об определённых целях использования (при наличии особенностей).
  4. Срок действия.
  5. Права и обязанности сторон (чем подробнее будут расписаны все обстоятельства исполнения обязательств, тем больших проблем удастся избежать при досрочном прекращении договора).
  6. Условия расторжения.
  7. Имущественные взыскания и штрафы.

Соглашение, заключаемое на один год, не подлежит регистрации и начинает действовать с момента подписания (если иное не оговорено в документе). В случае более длительного промежутка предоставления документ необходимо зарегистрировать в местном отделе Росреестра. В таком случае действие договора начнётся по окончании процедуры оформления.

Земельный участок передаётся получателю вместе с недвижимым имуществом, расположенным на нём (постройки, инженерные коммуникационные сети). Ссудодатель при этом освобождается от обязанностей по содержанию отданной собственности.

Порядок действий при передаче земли в безвозмездное пользование

Процесс передачи участков, являющихся федеральным или муниципальным имуществом, определён на законодательном уровне. Порядок действий условно можно разбить на несколько этапов.

  1. Заинтересованное лицо (это может быть рядовой гражданин или торговая организация) либо его представитель подаёт заявку о выделении в безвозмездное пользование надела. Заявление подаётся в земельный отдел (комитет) органа местного самоуправления.
  2. В заявлении обязательно указывается, для каких целей будет использован участок, какие основания есть у подателя для обращения о предоставлении земли.
  3. Администрация муниципального образования в течение 3 месяцев выносит решение о передаче надела. Отрицательный ответ должен быть вручён заявителю в письменном виде. Муниципальные органы могут предложить другой участок просителю.
  4. При положительном решении между муниципалитетом и заинтересованным лицом заключается договор.
  5. При сроках предоставления надела более года получатель обращается в орган Росреестра для регистрации соглашения.

Комбайн убирает урожай в поле

К заявлению в орган местного управления необходимо приложить копию паспорта физического лица, учредительные документы (если заявку направляет предприятие), копии доверенности представителей. Перед тем как отправиться в Росреестр, требуется оплатить государственную пошлину. Размер пошлины для физического лица составляет 2000 рублей. Инвалидам предоставляются льготы. Перечень документов для юридической регистрации договора, кроме документов, удостоверяющих личность, также включает заявление с указанием данных, по которым в ЕГРП будут внесены изменения, и кадастровый паспорт (собственник обязан передать его получателю).

Земли для целей ведения садоводческого и огороднического хозяйства предоставляются иначе, чем для личного или коммерческого использования. Заявление в таких случаях должно подаваться от имени СНТ или дачного кооператива, членами которых выступают обычные граждане.

Понятия «бессрочного» пользования земельным участком в российском законодательстве на сегодняшний день не существует. В случае с территориями садоводческих товариществ оно означает, что через определённый промежуток времени (не ранее, чем через 5 лет) владелец надела имеет право обратиться с заявлением о признании права собственности на участок в соответствующие органы.

Расторжение договора предоставления участка в безвозмездное пользование

Если в соглашении о передаче земли не определена конкретная дата прекращения действия документа, то обе стороны имеют право досрочно расторгнуть договор. Единственное условие – заранее предупредить противоположную сторону о своих намерениях.

Получатель участка имеет право потребовать срочного расторжения договора в следующих случаях:

  • выявление изъянов предмета соглашения, препятствующих его использованию по целевому назначению, после передачи;
  • возникновение непреодолимых обстоятельств, по которым землепользователь вынужден отказаться от надела;
  • нарушение прав третьих лиц, не извещённых о заключении договора передачи имущества;
  • несвоевременная передача объекта ссудодателем.

Урожай на поле, солнечная погода

Владелец передаваемого участка также может отказаться от соглашения по причине:

  • землепользователь не принимает мер к надлежащему содержанию участка, что значительно ухудшает его состояние;
  • без получения согласия собственника земля предоставлена в пользование лицам, не указанным в договоре;
  • цели использования земли противоречат её назначению.

В случае смерти получателя участка (гражданина) или полной ликвидации юридического лица действие договора автоматически прекращается.

Право на предоставление земельного участка в безвозмездное пользование – один из самых распространённых публичных вариантов прав на земельные ресурсы государства.

Ссылка на основную публикацию