Особенности градостроительного кодекса

Фото 1

Градостроительный кодекс – основополагающий законодательный документ, регламентирующий процедуры строительства, разграничение и использование земель и прочие аналогичные вопросы.

Содержание

Градостроение — это правовой режим, учитывающий характеристики застраиваемых территорий (что располагается на поверхности и под ней, учет этих нюансов в ходе стройки и т. д.) ГрК работает только с сопутствующей документацией, указывающей на правомерность землепользования и владения объектами, зарегистрированными в границах застраиваемых участков. Также в нем предусмотрена возможность комбинирования текущего и перспективного предназначения земель под капстроительство, если в наличии документы с планировкой всех существующих объектов и населенных пунктов.

Действие не затрагивает территории:

  • с памятниками, внесёнными в госреестр как объекты культурного наследия;
  • с линейными объектами;
  • где добываются полезные ресурсы;
  • относящиеся к владениям лесфонда;
  • с присутствием поверхностных вод;
  • особые природоохранные зоны.

Законодательные регламенты

Законодательство о градостроительной сфере регулирует все отношения, касающиеся архитектуры, планировки и зонирования территорий, капремонта, а также конструктивных характеристик при проведении оного. Согласно установленным правовым нормам к данным процедурам также имеют отношение другие кодексы: лесной, водный и земельный. Равным образом сюда относятся особо охраняемые объекты природы и культнаследия.

Главными элементами в регулировании взаимоотношений в градостроительстве являются их субъекты, так как они оказывают основные регулятивные действия относительно поведения других участников. Проще говоря, купить жилплощадь, предоставить разрешение на застройку площади — значит, совершить определённое взаимодействие с субъектом.

Участники отношений

Главным субъектом отношений в ГрК является Российская Федерация, затем муниципалитет, организации или физлица. Область рассматриваемых отношений подразделяется на три вида участников:

  1. Императивные субъекты гос. регулирования. Во 2 главе комментируемого кодекса обозначены все полномочия этой группы участников.
  2. Застройщики, которые непосредственно участвуют в производстве строительства и капремонта.
  3. Участники, несущие ответственность за нарушение законов в градостроительстве.

Физлицо, реализующее деятельность как ИП без создания юридического лица, может стать участником регулируемых отношений только в том случае, если оформлена госрегистрация в органах власти.

Для всех наделов на территории РФ создаётся специальная схема расселения, именуемая Генеральной. В ней показаны цели правительственной политики, система расселения, а также её развитие и зоны. Существуют ещё и консолидированные планы. Они разрабатываются для двух и более регионов РФ, а также их отдельных частей. Главная цель таких разработок — взаимовыгодные условия при планировке между субъектами и непосредственно управомоченным органом РФ. Сам проект застройки определённого надела может составляться и по инициативе градостроителя.

Фото 2

В городской край включают земли, относящиеся к перспективному развитию. Они чаще называются пригородной зоной. В таких зонах существует зелёная маркировка, носящая санитарно-гигиенические функции. Зонирование пригородов проводится в комплексных схемах с учётом лесной строительной документации. Для возведения предприятий и всякого рода учреждений для обслуживания населения, а также дорог и озеленения создаётся определённый проект, в котором расписана вся детальная планировка вышеуказанных объектов.

В состав пригородного района могут также входить объекты, размещённые за чертой поселения. Такие объекты обычно разделяют природную и хозяйственную площади (как пример: зона отдыха, резервные земли и т. д.).

Законодательство

Законодательство о градостроительстве состоит из действующего кодекса и ряда иных нормативных актов РФ. Обновлённая версия Градостроительного кодекса РФ, введенная в действие с 1 января 2006 года, опубликована Российской газетой N 297, 31.12.2005.

Правила безопасности градостроительных работ применяются в процессе строительства, профилактики чрезвычайных ситуаций природного происхождения, а также удаления их последствий, если таковые отношения не регулируются законами Российской Федерации.

Существуют комментарии, которые описывают рекомендательные действия при решении многих вопросов, касающихся градостроительной деятельности, но опираться следует только на высокий авторитет и силу аргументаций конкретных авторов.

Из практики в суде

По результатам исследования судебной практики касательно дел о признании прав собственности на самострои, а также ответных исков от муниципальных органов на разбор нелегально возведённых объектов чаще всего имеет длительный и сложный судебный процесс. Ввиду отсутствия аргументов у истца-коммерсанта о правах на самовольно построенный объект, равно как и у ответчика (муниципального органа) по сносу самостроя из-за ведения в нем коммерческой деятельности, подобные вопросы решаются в судах общей юрисдикции. Тот факт, что главным предметом спора является нежилое помещение, которое также может применяться в предпринимательстве никак не влияет на разрешение судебного дела, поскольку закон не запрещает физлицам владеть недвижимостью, относящейся к нежилой.

Фото 3

Если же у гражданина, владеющего самовольным строением, имеется статус ИП, но отсутствуют данные об использовании этого объекта в коммерческой деятельности — нет причины для отклонения дела о сносе объекта на основании п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ.

По решению районного судьи по иску, не подведомственному общей юриспруденции, прекращено дело по заявлению граждан Д. и Е. к городской администрации о признании прав собственности на нелегально построенное здание — торговое помещение. Отменив данный вердикт, судебная коллегия следующей инстанции заключила, что дело подсудно общей юрисдикции. Так как истцы, согласно предоставленным доказательствам, не зарегистрированы как предприниматели и не занимаются коммерческой деятельностью. Это обстоятельство оказалось главным поводом для подачи судебного заявления о признании прав на самовозведённое здание. Также указано об отсутствии информации о том, что эта постройка используется в целях извлечения прибыли.

Взаимодействие с обществом в градостроительных целях

СтепеньВид
Сбор документации по территориальному планированиюПубличные слушания о вредных факторах и размещении опасных объектов на поселенческих территориях
Подготовка генпланаПубличные слушания
Сбор подготовительных правил по использованию надела для застройкиПубличные слушания по заявлениям о нарушениях поставленных правил касательно застраиваемых площадей

Фото 4

Общие положения

Стандартно под градостроением воспринимается деятельность, принцип которой — застройка и развитие поселений на определённых территориях. Базой для регулирования отношений, возникающих в процессе градостроительства, служит ст. 51 ГрК РФ в последней редакции с комментариями.

Существуют определённые понятия, действующие в целях настоящего кодекса, а именно:

  • градостроительство — это комплекс работ по застройке земель и всех видов поселений. Такая деятельность реализуется путём планировочных, архитектурных, строительных, ремонтных работ, зонирования и реконструкции;
  • территориальное планирование — возведение целевых площадок и зон под будущие объекты кап.застройки в целях государственной или муниципальной необходимости;
  • сбалансированное формирование территорий — создание безопасных условий жизнедеятельности во время градостроительных работ, а также соблюдение стандартных правил использования природных резервов в интересах последующих поколений;
  • зоны, выделяемые в соответствии с законодательством — санитарные, защитные, водоохранные, охраняемые объекты культурного наследия (памятники, стелы и т. д.);
  • зоны целевого функционирования, где документально распланированы границы, а также их назначение;
  • градостроительное зонирование — распределение поселенческих площадей по особому регламенту;
  • общие правила застройки — основной свод норм градостроительного зонирования. В этом регламенте изображены зоны для будущей застройки, а также определён порядок использования этого документа и корректировок в нём;
  • регламент градостроения — разрешение на установление конкретных границ, а также применения поверхности в ходе застройки;
  • общественные территории — зоны, которыми пользуется основная часть населения (скверы, улицы и т. д.);
  • строительство — возведение всех видов построек;
  • реконструкция — видоизменение всех характеристик капстроительства (размер площади, производственных мощностей и техобеспечения). Этот пункт принят в использование после редакции в 2006 году согласно акту 210-ФЗ;
  • застройщик — физлицо или компания, на конкретном участке обеспечивающие застройку или реконструкцию.

Фото 5

Из этого следует, что ГК РФ— это основной законодательный акт, который регулирует все действия, касающиеся градостроительной деятельности.

Основные принципы

Согласно закону существует определённый перечень требований, которые должен предоставить застройщик:

  • создание сбалансированного развития территорий, основываясь на зонах застройки;
  • создание особого учёта по экономическим, социальным и экологическим факторам при строительстве;
  • предоставление соответствующих условий людям с ограниченными возможностями;
  • реализация застройки согласно правилам использования земель;
  • предоставление свободы действий для субъектов, принимающих прямое участие в градостроительстве;
  • соблюдение всех требований по техрегламенту;
  • исполнение всех норм безопасности проведения градостроительных работ, а также ответственность за их нарушение;
  • возмещение ущерба вследствие нарушения требований согласно законодательству.

Ссылка на основную публикацию