Подробнее о Градостроительном кодексе Российской Федерации (190 ФЗ)

Фото 1

Для регулирования застройки и всей проектной документации в 2004 году был принят государством Градостроительный кодекс Российской Федерации (190 ФЗ). Поэтому перед началом возведения объекта, чтобы ничего не нарушить, рекомендуется заняться изучением кодекса. Стоит также учесть то, что текст документа содержит несколько нововведений.

Что регламентирует ст. 190 ФЗ ГрК

История 190 ФЗ начинается с 22 декабря 2004 года. Именно тогда он был официально принят в РФ и начал действовать на территории государства. В нём прописаны условия градостроительной деятельности, проводимой в России. Если рассматривать подробнее, то правовой акт 190 ФЗ регламентирует зонирование площади застройки, разработку документов проекта и сметы. Также, следуя его предписаниям, можно установить свои законные права на застройку какой-либо территории. Все обязанности лица, которое проводит работы, прописаны в ГрК РФ. В основе акта лежит целый комплекс процедур планирования.

Выделяются основные требования к проводимой стройке:

  • экологический баланс;
  • экономический баланс;
  • социальный баланс.

Все аспекты, которые тем или иным образом будут влиять на процесс жизнедеятельности общества, рассматриваются в Градостроительном Кодексе Российской Федерации. Чтобы получить официальное разрешение на проведение застройки, необходимо соблюсти каждое из условий и требований.

Фото 2

Структура нормативного акта

ГрК, как и другие законы Российской Федерации, содержит определённые главы, в которых периодически происходят изменения. Поэтому для более подробного изучения рекомендуется ознакомиться с самой новой версией документа. Итак, из чего же состоит кодекс градостроительства:

  • общие положения законодательного акта;
  • определение полномочий, наделённых различными (общегосударственными, местными) властями;
  • правила установления цен и разработки сметы на строительство объекта;
  • критерии территориальной планировки;
  • принципы зонирования;
  • определение плана территории застройки;
  • архитектурное проектирование строящегося объекта;
  • определение объема инженерных изысканий;
  • правила эксплуатации построек;
  • работа с новой площадью для застройки;
  • информационные данные;
  • ответственность, которую понесут предприятия и физлица за невыполнение одного из пунктов настоящего закона;
  • особенности ведения градостроительства в отдельных федеральных субъектах – Москве, Севастополе и Санкт-Петербурге.

Подробнее о положениях кодекса

Основа кодекса – это ряд правил, которые направлены на улучшение территориального развития и планирования. При этом должны быть учтены все вышеперечисленные аспекты. Особое внимание уделяется инфраструктурному развитию. А также придётся заручиться положительным мнением граждан. Так как планирование – вопрос нелёгкий, кодекс градостроительства, установленный высшей законодательной властью, наделяет правами местные органы участвовать в нём. Но, чтобы все предписанные правила и нормы были соблюдены, необходимо заручиться поддержкой всех органов. Тогда поставленная цель будет достигнута без последствий.

Что конкретно освещает данный нормативно-правовой акт? Конечно, вопросы строительства. В кодексе активно фигурирует термин «застройщик», который имеет в виду организацию, занимающуюся строительными работами. Изначально идёт упор на то, что застройщик обладает специальным разрешением на проведение градостроительства. Помимо этого, организация вправе задействовать других юридических или физических лиц в процесс. Главное условие – обладание определённой квалификации в этой сфере. Они имеют термин в кодексе – «строители». Конкретных организационных деталей документ в себе не несёт. Однако он чётко определяет порядок проведения строительных, реконструкционных и ремонтных работ. Также могут встретиться отсылки к другим подзаконным нормативным актам.

Помимо всего вышесказанного, законодательный акт затрагивает вопросы контроля строительства. Осуществлять его должен непосредственно сам застройщик. Однако при необходимости организации даётся возможность привлечь к контролю других лиц. При возникновении критических аварийных ситуаций в процессе работы требуется сразу сообщить государственным органам. Существует специальный документ, в котором делаются пометки о контроле в ходе стройки и конечном результате. Он имеет название – Акт освидетельствования. Это обязательный документ, которым должен обладать застройщик.

Фото 3

Краткое описание глав с разъяснениями

Когда уже имеется общее представление о ФЗ-190, можно переходить к рассмотрению каждой главы федерального акта отдельно.

  1. Общие положения. Подробно описаны термины, определения и понятия, которые используются в тексте документа. Там же указаны все основные принципы закона РФ, на которые опирается кодекс. А также определяются отношения, на которые распространяется данный правовой акт и субъекты.
  2. Определение полномочий. Все распределение законодательства осуществляется на три вида органов власти: федеральные, региональные и муниципальные. А конкретно прописывается возможность перераспределения определённых полномочий среди этих видов. И также указывается, что власть в обязательном порядке должна осуществлять надзор за соблюдением положений законодательства.
  3. Смета. Ценообразование, производящееся в процессе застройки, основывается на нормах сметы, прописанных в кодексе о градостроении. Указывается, что обязательно должен вестись специальный реестр федерации с нормативами.
  4. Разграничение района застройки. В данной главе производится упор на федеральные и другие ступени власти. Содержит:
  • общее описание всех норм планирования возведения;
  • порядок выполнения и согласования схем планировки;
  • процесс использования составленных документов;
  • публичное обсуждение составленных схем.
  1. Основы проектирования. В данной главе содержатся все необходимые для расчётов показатели, и подробно описываются условия подготовки норм для утверждения.
  2. Зонирование. Здесь рассматривается сразу несколько пунктов:
  • правила использования земельного участка и ведения строительных работ;
  • подготовка документов для утверждения, а также условия их изменения при появлении необходимости;
  • на какие виды подразделяются территории;
  • регламент ведения градостроительных работ;
  • виды манипуляций, которые разрешены законодательством, и объектов, с которыми разрешается проводить данные манипуляции;
  • максимально допустимые размеры площади застройки;
  • получение официального разрешения на работу с участком;
  • случаи несоответствия с узаконенными параметрами.
  1. Проведение планировки. В кодексе предусматривается ряд положений о планировке территории:
  • документация, на основе которой, будет проводиться планировка, общие требования к её составлению и инженерные выплаты;
  • процесс проектировки;
  • нюансы подготовки бумаг и их визирование вышестоящими инстанциями;
  • развитие территорий, на которых уже осуществлена застройка, и условия для проведения аукционов с участием объекта;
  • составление договора об освоении застраиваемой площади;
  • разработка мероприятий комплексного развития по инициативе, поступающей от каких-либо органов власти.
  1. Архитектурные работы. В данной части предусматриваются условия оформления документации по инженерным изысканиям. Регулируются условия работы с аварийно-опасными и сложными, а также уникальными для всего государства, объектами. Особое внимание направлено на аттестацию граждан и аккредитацию юрлиц на возможность проведения специальной экспертизы составленного проекта. Рассматривается реестр, в котором заключена вся экспертная документация по строительству. Если все условия, предписанные в кодексе, соблюдены, местные власти имеют право на выдачу разрешения на проведение работ – ст. 51 (ч.9). Также делается упор на контроль и надзор, осуществляемый государством РФ.
  2. Прописываются условия саморегулирования инженерных изысканий. Для деятельности, такой как проектирование, строительство или иная, предписываются специальные установленные законодательством нормы:
  • о том, как приобрести статус организации, имеющей возможности саморегулирования;
  • подразделение на виды саморегулирующихся организаций и требования для получения права организациям некоммерческой сферы деятельности;
  • ведение контроля работы организации саморегулирования и осуществления контроля над её деятельностью;
  • процесс регулирования деятельности организации.

Фото 4

  1. Правила эксплуатации. Существует ряд требований, которые прописаны в кодексе градостроительства. Также в ГрК РФ прописываются обязанности лиц, ответственных за контроль эксплуатации, и условия прекращения всех работ с объектом.
  2. Новая площадь. В этой части делается упор на проведение аукционов для наёмных домов, а также требования, которым обязательно должны соответствовать участники мероприятия.
  3. Данные информационного характера. Обеспечение процесса информирования по установленному кодексу происходит на основе соответствующих систем. В документе подробно прописаны условия ведения такой системы. Глава определяет системы государства Российской Федерации, отвечающие за вопросы информирования о планировании и ценообразовании во время проведения строительных работ. Также отдельно рассматривается планирование территории градостроительства.
  4. Нарушения. Статья устанавливает ответственность, которую понесут лица за невыполнение выше предписанных норм и условий. Она состоит из трёх основных положений:
  • общее описание ответственности за несоблюдение законодательства;
  • возмещение нанесённого вреда в случаях несоблюдения требований градостроительства;
  • порядок, в котором происходит рассмотрение заявлений о нарушениях.
  1. Федеральное значение. В последней части предписываются условия работы с объектами особого значения на федеральном уровне, такими как Севастополь и обе столицы.

Последние изменения и законы

С момента вступления в законную силу градостроительного кодекса были внесены поправки и добавления в текст документа. Последняя редакция, внесённая в нормативно-правовой акт от 2017 года, включает в себя:

  1. Нововведение от 7 марта. Была задействована часть 5, а конкретно статья 60. В неё был внесён ещё один пункт, содержащий описание ответственности организаций, под чьим надзором осуществлялась экспертиза постройки объектов промышленного назначения.
  2. Поправку от 18 марта. Она предусматривает изменение формулировки части 5, а конкретно 1 пункта о положениях градостроительного документа.
  3. Поправку от 26 июля. Это изменение можно назвать обширным, так как было внесено множество корректировок, которые будут рассмотрены подробнее ниже.
  4. Исключение от 29 июля. В статье 51 убрали часть 20.

Фото 5

Теперь следует подробнее ознакомиться с нововведениями от 26 июля 2017 года:

  1.  В пункте о ценообразовании увеличился норматив цены градостроительных работ.
  2.  В статьях о полномочиях вышестоящих органов управления и передачи данных полномочий были изменены формулировки.
  3.  Статья 8 дополнена положениями о заключении предписанного договора, рассматривающего в себе комплексное развитие застраиваемой территории.
  4. Положения о ценообразовании и сметах были несколько изменены. А конкретно, рассматривалось проведение градостроительства вне площади Российской Федерации на бюджетные средства. А также необходимость отслеживания и мониторинга цен, установленных нормативами.
  5. Были внесены изменения в положения о формировании реестра федерации, содержащего нормы сметной документации.

Это основные корректировки, внесённые в законодательный кодекс в 2017 году. Если говорить обобщенно, то положения изменились в лучшую сторону. На это повлияло появление правил проектирования. Регулировка проведения экспертизы всех документов, а также утверждение уже готовой недвижимости стали актуальны. Также поднялись вопросы о том, как правильно реконструировать тот или иной объект. Несмотря на то что ГрК принят не так много лет назад, он уже успел затронуть все важные вопросы. Кроме того, корректировки по положениям ведутся по сей день, поэтому через некоторое время ожидаются доработки.

Примеры применения закона

Неотъемлемой частью проведения работ по застройке площади является проектирование. Без полной документации о строительстве невозможно начать градостроительную деятельность.

Чтобы знать точно, какие моменты необходимо рассмотреть в документах по архитектурному планированию, обратитесь к установленному кодексу. Он содержит описание всех требований. Это текстовое описание плана проводимых работ, схемы, где будут показаны технологические подробности объекта или же его частей, которые требуется реконструировать. Вся подготовка ведётся на основе составленной документации и упрощает работу организации, которая проводит строительную деятельность. Также данные положения позволяют добиться безопасности и надёжности объекта, который подвергается капитальному ремонту.

Если брать все остальные части градостроительного кодекса, то они играют очень большую роль в строительстве архитектурных объектов города. Необходимо учитывать мнение граждан и иных лиц, а также соблюдать правила работ.

Фото 6

Судебная практика

Полностью раскрыть суть закона о градостроении можно на примере судебного разбирательства.

Для примера отлично подойдёт дело Хабаровского суда. Была подана жалоба от группы лиц на застройщика с требованием признать объекты самовольной постройкой и организовать её снос. В материалах дела указано, что истцы являются собственниками площади, на которой была построена недвижимость, а конкретно, земельного участка 440 кв. метров. Ответчик приобрёл участок, находящийся рядом, размером 1024 кв. метра и незаконным путём увеличил его за счёт несоблюдения указанных в кодексе минимальных отступов от общей границы. Это влияет на соблюдение пожарной безопасности, а также создаёт угрозу для здоровья и жизни истцов. Далее ответчик совершил на территории застройку без разрешительной документации.

На основе уточнений и представленных документов суд обязал ответчика снести постройку на земельном участке за свой счёт в установленный срок – календарный месяц, так как постановлением она признана самовольной на основе КоАП.

Ссылка на основную публикацию